创业担保贷款是政府支持与服务创业就业的一项政策性金融产品，我市积极探索改革创业担保贷款运营机制，发挥新型政银担政策合力，扩大创业就业群体融资支持力度，培植实体经济发展的动能。今年1至9月，通过政府性融资担保支持1716个市场主体新增创业担保贷款6.55亿元，带动就业5670人，支持市场主体数量、贷款投放额度均创同期历史新高。

整合资源 解决基金杠杆“瓶颈”

为优化金融资源配置，今年年初市政府批准将创业担保贷款业务由政府直属单位整合至专业担保机构——市昌达集团控股的鄂州市中小企业融资担保有限公司（以下简称市担保公司）。创业担保贷款投放总规模按担保基金的10倍放大，基金规模决定了创业担保贷款的投放规模。市财政部门调整创业担保基金设立方式，将创业担保基金作为资本金注入市担保公司后，由市担保公司设立创业担保基金，通过“基金变资本、资本设基金”的方式，将创业担保基金和担保公司资本金的放大功能有效融合，在不增加财政新增资金投入的情况下，增强了创业担保基金的杠杆能力，为扩大创业就业群体资金供给提供了保障，同时也提高了财政资金效能。

降低门槛 解决抵押不足“堵点”

市担保公司针对创业就业群体普遍存在的资本规模小、抵押物不足的融资难点，发挥其融资增信功能和专业运营的优势，积极推进业务创新和服务创新，开发“创业担保贷”专项业务产品，畅通担保通道，降低创业担保服务门槛，推动信贷资金更加精准滴灌创业就业群体。一是扩大担保增信对象范围，将原仅提供给个人创业者扩大至有新增就业的小微企业，1至9月支持77家小微企业担保融资3.36亿元，有效扩大了创业就业群体资金支持覆盖面和稳岗就业政策受众面。二是采取“信用+抵押”的灵活便利反担保方式。增加信用担保方式，对全部20万元以内的个人创业担保贷款和符合条件的小微企业创业担保贷款，市担保公司免除实物反担保要求，提供信用担保，极大地增强了创业就业群体的融资获得感。1至9月为1684个市场主体提供信用担保融资5.12亿元，占投放贷款总量的78%。对采取抵押反担保融资的小微企业，不动产抵押率最高可达到评估价值的120%，较传统市场融资抵押率提高近1倍，有效释放了小微企业资产融资能力。三是采取“单笔+批量”的组合业务模式。在批量业务模式下，由经办银行对贷款进行调查、审批、放款和贷后管理，市担保公司采取“见贷即保”方式，不做重复性业务尽职调查，放款后批量审核备案，显著提高了担保服务效率，提升了市场主体融资便利性。

风险分担 解决业务风险“后顾之忧”

创业要经受市场经营风险考验，合理控制创业担保贷款风险是这项普惠金融政策持续发挥效应的保障。市担保公司积极探索业务风险分担模式，将创业担保贷款纳入新型政银担合作机制范围，在该机制下由省再担保集团、市担保公司、银行金融机构、地方政府共同按比例分担业务风险责任，使创业担保贷款业务从贷款贴息、风险分担两方面获得中央、省级财政对地方的支持，将银行机构自主发放创业贷款100%比例风险责任降低至20%。通过建立和完善合理的风险分担机制，提高了银行机构投放创业贷款的积极性，形成政银担“共管共担”的可持续发展合作机制。